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省委常委差选释放新信号

2019-08-15 10:40:31来源:励志吧0次阅读

核心提示:十二届江苏省委一次全会上,以差额选举产生1 名省委常委。学者给予高度评价:省委常委差额选举是一个信号,是发扬党内民主的标志性事件。

十二届江苏省委一次全会上,以差额选举产生1 名省委常委。学者给予高度评价:省委常委差额选举是一个信号,是发扬党内民主的标志性事件。

从基层乡镇党委选举到省委常委,差额选举正在自下而上地探索。

正值各地省级党委换届的高峰之时,十二届江苏省委一次全会,以无记名投票方式,差额选举产生了1 名省委常委。

省委常委差额选举是一个信号,是发扬党内民主的标志性事件。 国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯说,省委常委差额选举的制度早有规定,但因没有刚性要求而没有被完全制度化。

关于江苏省委常委差额选举的比例,江苏省委组织部副部长盛克勤表示: 中央对省委常委的差额比例有明确要求,省委常委的差额候选人比当选人至少要多一名。所以一般我们都安排候选人比当选人多一名来进行差额选举。省委常委必须是在省委委员中产生。

据盛克勤介绍,这次差额选举省委常委并非第一次, 起码有三五届了 。

党内差额选举

由于多种原因,在新中国成立后很长一段时期,无论是在人大代表、国家机关的领导人,还是党的代表选举中都一直实行的是等额选举制度。

尽管195 年选举法没有明确规定是等额选举还是差额选举,但当年中央选举委员会发布的《关于基层选举工作的指示》要求,基层选举委员会提到选举大会上的代表候选人名额,一般应与当选代表人数相等。 这种等额选举制度下,选民并没有更多的选择余地。

直到1979年,五届全国人大二次会议通过了新的选举法,将等额选举改为差额选举。此后,选举法经过五次修改,内容得到改进和充实,差额选举制度也更趋完善。

而将差额选举真正引入党内则是在1994年中共中央印发的《中国共产党地方组织选举工作条例》,其中明确规定党的地方各级委员会常委候选人数,应分别多于应选人数一至两人。

据《南方都市报》披露,在改革开放之初到1994年这一党内规章出台之前,已有北京、青海、山东等省(市)党委常委实行差额选举;而在这一条例出台之后,省委常委差额选举有了制度保障。山西、湖南、贵州等省份实行差额选举省委常委的做法也见诸报端。

在新世纪首次全国省级党委换届中,福建省委七届一次全会于2001年12月差额选举产生14名省委常委;而在5年后的又一轮全国省级党委换届中,除福建之外,河南、河北、四川、江苏等省份也通过差额选举方式产生了省委常委。

推进党内民主的信号

多位受访专家表示, 推进差额选举,并适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例,是中国式民主的必由之路。

按规定,党政一把手应由选举产生。 中央党校教授梁妍慧说,然而在实践中,由于正职从提名、考察、推荐到正式选举,都是等额决定的,再加上党委中存在少数人甚至个别人说了算的现象,党政一把手的选举成了变相的任命制。

差额选举是一项重要的选举制度改革,但多年来推进比较缓慢。 中国政法大学政治与公共管理学院鲁照旺教授坦言, 主要是实行差额选举需要一些必要条件,包括选举人的民主素质、领导者的民主观念,以及领导体制尤其是干部管理体制的理顺等等。以前中国长期实行干部任命制,使一些人头脑中有着相当浓厚的轻视、厌烦选举的潜意识,这严重阻碍了差额选举在中国的顺利推行。

不过江苏省委常委差额选举还是让学者感到振奋。 这说明党内民主向前进的步子迈得比较显著,可以看做中央决心推进党内民主的信号。 中央党校党建教研部教授蔡霞说,差额选举的优点之一在于能体现 好中选优 的竞争性,反映党内民意;在行政级别上,一般的省委常委属于副省级,能在这个层次实行差额选举,说明党内民主的步伐在悄悄加快。

今年 月14日,在与中外记者见面会上,国务院总理温家宝在回答美国有线电视新闻网记者提问时就说: 我们在中央委员会的选举当中实行了差额选举。

这也给外界无限猜测,差额选举会否向更高层推进?

对此,江苏省委组织部副部长盛克勤说: 这属于国家政治制度层面的安排,是由更高层面来考虑的。差额到省委常委层面,已经形成了很成熟的做法,这也说明我们党内民主和用民主、科学的方法选人、用人,不仅仅是一种态度,而且是一种已经形成的制度,它对基层的党内选举、民主选举是很明确的引领。

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